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为�；ず透纳魄樾�，防治污染和其他公害，包管公众康健，推进生态文明建设，增进经济社会可一连生长。节约和循环使用资源、�；ず透纳魄樾巍⒃鼋擞胱匀恍鞯木谩⑹忠照吆筒椒�，使经济社会生长与情形�；は嘈�。
党中央、国务院高度重视划定并严守生态�；ず煜呤虑�。克日，中办、国办印发《关于划定并严守生态�；ず煜叩娜舾梢饧罚ㄒ韵录虺啤度舾梢饧罚�，这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决议，是推进领土空间用途管制、守住国家生态清静底线、建设生态文明的一项基础性制度安排。我们一定要认真学习贯彻，以钉钉子精神，不折不扣地抓好落实。
深刻体会划定并严守生态�；ず煜叩闹卮笠庖�
刷新开放以来，我国经济社会生长取得重大前进，但生态情形�；ぷ芴逯秃笥诰蒙缁嵘�，“山水林田湖”被人为地割裂开来，生态空间被大宗挤占，生态系统退化，生态产品供应能力下降，生态清静形势严肃，生态问题已经成为经济社会生长的瓶颈制约和突出短板�；ú⒀鲜厣；ず煜�，将生态空间规模内具有特殊主要生态功效的区域加以强制性严酷�；�，对维护国家生态清静、推动绿色生长具有十分主要的意义。
划定并严守生态�；ず煜呤橇糇÷趟嗌降恼铰孕卸�。我国大江大河的主要源头区、生态清静屏障区、河湖湿地、种种自然�；で⑸止啊⒕拔锸ぞ扒�，是支持国家生态清静名堂的主要组成，是最需要保存的绿水青山。把这些区域纳入生态�；ず煜�，实验严酷�；�，将为实现中华民族永续生长涤讪坚实基础，为子孙子女留下金山银山。
划定并严守生态�；ず煜呤翘岣呱低撤窆πУ挠杏檬侄�。生态�；ず煜呤前芎臀す疑寰驳牡紫吆蜕�，具有特殊主要生态功效�；ú⒀鲜厣；ず煜�，优先�；び乓焐低澈椭饕镏制芟⒌�，分类修复受损生态系统，建设和完善生态廊道，提高生态系统完整性和连通性，关于提高生态系统服务功效和优质生态产品供应能力具有主要作用。
划定并严守生态�；ず煜呤鞘笛榱焱量占溆猛竟苤频闹卮笾С�。领土空间分为城镇空间、农业空间、生态空间，实验差别化的用途管制，严酷控制生态空间转为城镇空间和农业空间。生态�；ず煜呤巧占涞淖钪饕⒆罱沟悴糠�，必需凭证榨取开发区域的有关要求，实验最为严酷的�；ず陀猛竟苤��；ú⒀鲜厣；ず煜�，是将用途管制扩大到所有自然生态空间的要害环节，有利于健全领土空间用途管制制度，推动形成以空间妄想为基础、以用途管制为主要手段的领土空间开发�；ぶ贫�。
准确掌握《若干意见》的总体安排
《若干意见》突出体现“山水林田湖是一个生命配合体”的理念，遵照领土空间用途管制的刷新思绪，坚持源头严防、历程严管、效果重办，目的是加速建设生态�；ず煜咧贫�，包括小序和四个部分，共19条。体会好、掌握准《若干意见》的要义和总体安排，才华执行好、落实好。
一要牢牢掌握总体要求。《若干意见》提出，要以改善生态情形质量为焦点，以包管和维护生态功效为主线，实现一条红线管控主要生态空间。“一条红线”是指将具有特殊主要生态功效、必需强制性严酷�；さ纳帧⒉菰⑹亍⒑Ｑ蟮壬占�，统一划入生态�；ず煜�，最终形成生态�；ず煜咛煜隆耙徽磐肌�。《若干意见》要求，要牢靠树立底线意识，确保生态功效不降低、面积不镌汰、性子不改变，维护国家生态清静。《若干意见》明确，2017年，京津冀区域、长江经济带沿线各�。ㄊ校┗ㄉ；ず煜�；2018年，各�。ㄇ⑹校┩瓿缮；ず煜呋ㄊ虑�；2020年，周全完玉成国生态�；ず煜呋�，基本建设生态�；ず煜咧贫�。
二要准确界定红线规模。《若干意见》从宏观上明确了生态�；ず煜叩幕ü婺�。从空间漫衍上看，生态�；ず煜呤恰傲狡寥蔽魈宓穆降厣寰裁煤汀耙淮涣炊嗟恪钡暮Ｑ笊寰裁玫慕沟悴糠�；从�；だ嘈蜕峡�，涵盖所有的国家级、省级榨取开发区域以及有须要严酷�；さ钠渌种直；さ�；从功效组成上看，包括水源修养、生物多样性维护、水土坚持、防风固沙、海岸生态稳固等生态功效主要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态情形敏感懦弱区域。
三要严酷落实主体责任。针对划定责任，《若干意见》明确国家层面做好顶层设计，出台手艺规范，组织手艺审核，批准�。ㄇ⑹校┥；ず煜呒苹�；�。ㄇ⑹校┦巧；ず煜叩幕ㄖ魈�，组织做好划定事情，并将生态�；ず煜呗涫档较晗傅乜�，勘界定标。针对严守责任，《若干意见》提出地方各级党委和政府要负起严守生态�；ず煜叩氖舻刂卫碓鹑�；有关部分要凭证职责分工，增强监视治理，做好指导协调、一样平常巡护和执法监视，共守生态�；ず煜�。
四要加速制订配套步伐。《若干意见》凭证事前、事中、事后的全历程治理方法，提出了加速健全严守生态�；ず煜叩呐涮撞椒�。“事前”明确生态�；ず煜咴诹焱量占涞挠畔戎拔�，将生态�；ず煜咦魑占渫胩謇幕�，强调生态�；ず煜吖赜诳占淇⒌牡紫咦饔�。“事中”通过建设监测网络和羁系平台，强化执法监视，增强生态�；び胄薷�，实现历程严管。“事后”强化评价审核和责任追究，关于�；ず玫�，加大生态�；づ獬チΧ�；关于造成破损的，严酷追究责任，实现赏罚团结。
贯彻落实《若干意见》的重点使命
刷新贵在立异，效果重在落实。要有重点、有办法地推进实验《若干意见》，确保生态�；ず煜呒然檬怠⒛苈涞�，又守得住、有权威。
加速划定和落地。抓紧组织制订《生态�；ず煜呋ㄊ忠罩改稀�，明确划定标准，统一评估要领，解决在哪划、怎么划问题。把生态�；ず煜呓缦咴谕忌媳晔厩逦�，确定拐点坐标，落实到详细地块，确保界线清晰，便于治理；树立统一规范的标识标牌，让公众看得见，既是宣传，也是警示。
建设羁系平台。凭证《若干意见》要求，加速建设国家生态�；ず煜哳肯灯教�，运用遥感监测、大数据、云盘算等手段，实时预警生态危害和发明破损生态�；ず煜咝形�，实现全天候、实时化、常态化生态羁系。
增强执法监视。建设生态�；ず煜叱Ｌ捶ɑ�，实时发明和严肃处置惩罚违法行为。加速出台生态�；ず煜呒ㄐ蠛撕驮鹑巫肪坎椒�，对造成生态�；ず煜咂扑鸷偷贾卵现匦Ч牟糠帧⒌胤健⒌ノ患坝泄卦鹑稳艘兰鸵婪ㄗ肪吭鹑�。
强化组织包管。尽快建设跨部分事情协调机制，明确“蹊径图”“时间表”。各地要认真抓好组织实验，确定要害时间节点，尽快开展划定和落地。推动生态�；ず煜哂泄亓⒎�，做好生态�；ず煜哂肟占渫胂低场⑸；づ獬サ戎贫人⑿碌耐吵锵谓�。勉励公众加入，推进信息果真，构建全社会配合�；さ挠乓烀�，形成�；ば�。
划定并严守生态�；ず煜�，功在今世，利在千秋。让我们在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，全力组织实验好《若干意见》，为人民提供更多优质生态产品，筑牢国家生态清静屏障，以改善生态情形质量的优异效果迎接党的十九大胜利召开！
（陈吉宁 《 人民日报 》（ 2017年02月08日 14 版） 作者为情形�；げ坎砍ぃ�
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