陕西DB视讯集团-<h2>DB视讯部：《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》</h2>

DB视讯部：《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》

2018-01-03

日前，DB视讯部宣布《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》。全文如下：

DB视讯· (中国区)有限公司官网

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　　环办土壤函[2017]1986号

　　关于征求《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》意见的函

各有关单位：

　　为贯彻落实《中华人民共和国情形�；しā贰吨谢嗣窆埠凸�固体废物污染情形防治法》等执律例则，顺应新形势下危险废物转移治理事情需要，增强对危险废物转移运动的监视治理，防治危险废物污染情形，我部研究起草了《危险废物转移治理步伐（修订草案）（征求意见稿）》。现将征求意见稿印送给你们，请研究提出书面意见，并于2018年1月25日前反响我部（电子件请发送至联系人邮箱）。

　　联系人：情形�；げ客寥狼樾沃卫硭灸糁厩俊⒃啦�

　　电话：（010）66556293

　　传真：（010）66556252

　　邮箱：swmd@mep.gov.cn

　　地点：北京市西城区西直门南小街115号

　　邮编：100035

　　情形�；げ堪旃�

　　2017年12月21日

　危险废物转移治理步伐(修订草案)

　　(征求意见稿)

　　第一章总则

　　第一条为了增强对危险废物转移运动的监视治理，避免污染情形，凭证《中华人民共和国固体废物污染情形防治法》等有关执法、规则，制订本步伐。

　　第二条本步伐适用于在中华人民共和国境内转移危险废物及其监视治理运动。

　　出口危险废物在境内的转移凭证《危险废物出口批准治理步伐》的划定执行，不适用本步伐。

　　凭证《国家危险废物名录》关于危险废物宽免治理的有关划定，在危险废物网络、转移环节实验宽免治理的危险废物，其转移历程不适用本步伐。

　　第三条危险废物移出者，须凭证国家有关划定制订包括危险废物转移妄想在内的危险废物治理妄想，报所在地县级以上情形�；ぶ鞴懿糠直赴负�，凭证本步伐划定运行危险废物转移联单。

　　网络一样平常生涯中或者为一样平常生涯服务的运动中爆发的危险废物，可以免于运行危险废物转移联单，但应当将网络、转移情形记入危险废物网络者的网络信息治理系统或者台账中。

　　第四条跨省、自治区、直辖市转移危险废物，未经批准，不得转移。

　　第五条爆发、网络、贮存、运输、使用和处置惩罚危险废物的单位应当凭证国家有关划定投�Ｇ樾挝廴厩恐圃鹑伟�。

　　第六条县级以上地方情形�；ぶ鞴懿糠侄员拘姓蚰谖Ｏ辗衔镒圃硕奈廴痉乐问笛榧嗍又卫�。县级以上地方交通运输主管部分、公安部分在各自职责规模内认真本行政区域的危险废物运输治理和监视检查事情。

　　第二章相关方责任

　　第七条危险废物移出者应当肩负以下责任：

　　(一)(合规委托责任)选择切合国家有关标准或者手艺规范要求的危险废物贮存场合、运输单位和有资质的危险废物谋划单位;

　　(二)(分类包装责任)凭证危险废物的性子、因素、形态及污染防治和清静防护要求，选择清静的包装质料并对危险废物举行分类包装;

　　(三)(见告责任)向危险废物运输者和接受者说明危险废物的种类、准确重量(数目)、危险特征，转移历程中污染防治和清静防护的要求，应对突发事故的步伐，以及应当配备的须要的应急处置惩罚器材和防护用品;

　　(四)(标识责任)在所有待转移危险废物的容器或包装物的醒目处清晰粘贴切合国家有关标准规范的危险废物标签;

　　(五)(核对及交付责任)核对运输者、运输工具及收运职员的信息与转移联单是否相符，将包装完好的危险废物连同联简单并交付运输者;

　　(六)(申报挂号责任)如实纪录、妥善保管转移危险废物的种类、重量(数目)、接受者等相关信息，并凭证国家有关划定向情形�；ぶ鞴懿糠稚瓯ü液�;

　　(七)(应急处置惩罚和报告责任)凭证国家有关划定制订危险废物事故提防步伐及情形应急预案;在危险废物爆发、网络、贮存等环节泛起扩散、流失、走漏等情形时，连忙启动情形应急预案，接纳应急步伐，并向移出地县级以上情形�；ぶ鞴懿糠直ǜ�。

　　第八条危险废物运输者应当肩负以下责任：

　　(一)(核对责任)确认拟转移的危险废物具有转移联单(免于运行转移联单的除外)，并凭证联单的内容，核看待转移危险废物的准确重量(数目)、包装、标识和标签与联单是否相符;不相符的，应当拒绝运输;

　　(二)(清静运输责任)凭证国务院交通运输主管部分的有关划定运输危险货物，避免危险废物丧失、包装破损、走漏等造成突发情形事务;

　　(三)(应急处置惩罚和报告责任)制订意外事故的提防步伐和应急预案;在运输历程中爆发突发事故时，应连忙向事故爆发地县级以上地方交通运输主管部分和情形�；ぶ鞴懿糠直ǜ�，并通知危险废物移出者和接受者;

　　(四)(交付责任)将托运的危险废物所有、完好的运抵指定所在并交付给转移联单上指定的接受者。

　　第九条危险废物接受者应当肩负以下责任：

　　(一)(核对及接受责任)核对拟接受的危险废物种类、重量(数目)与转移联单(免于运行转移联单的除外)是否相符，拟接受的危险废物的种类与联单不相符或者重量(数目)差别不对理的，应当联系危险废物移出者、运输者确认缘故原由;

　　(二)(合规使用处置惩罚责任)凭证国家或者地方有关划定，对接受的危险废物举行贮存、使用或者处置惩罚;

　　(三)(效果见告责任)将危险废物使用或者处置惩罚效果实时见告危险废物移出者;

　　(四)(申报挂号责任)妥善保管危险废物转移信息，凭证国家有关划定向情形�；ぶ鞴懿糠职雌谏瓯ü液呕蛘弑ǜ嫖Ｏ辗衔锬被樾�。

　　第十条在危险废物转移历程中，私自倾倒、堆放、扬弃或者遗撒危险废物造成污染的，由倾倒、堆放、扬弃或者遗撒行为的组织和实验者肩负污染扫除责任与情形修复责任，造成人体康健损害的，还应肩负响应责任。倾倒、堆放、扬弃或者遗撒行为的组织和实验者不明或无能力肩负责任的，由危险废物运输者肩负责任;运输者不明或无能力肩负责任的，由危险废物移出者肩负责任。

　　第三章危险废物转移治理

　　第十一条跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省级情形�；ぶ鞴懿糠痔岢錾昵�，并提交下列质料：

　　(一)危险废物转移计划，包括：

　　1.拟转移危险废物的名称、废物代码、重量或者数目、泉源、主要组分、物理化学性子，拟转移的目的;

　　2.危险废物接受者贮存、使用或处置惩罚危险废物方法的说明，包括设施的所在、类型、能力及历程中爆发的废水、废气、噪声、固体废物等的处置惩罚要领;

　　3.危险废物包装容器，运输历程中突发情形事务的提防步伐和应急预案;

　　(二)移出者的营业执照复印件;

　　(三)移出者与接受者不是统一法人单位时，应当提供移出者与接受者签署的委托协议，接受者的营业执照复印件和危险废物谋划允许证复印件(接受者凭证有关划定可宽免危险废物谋划资质要求时，免于提供危险废物谋划允许证复印件);

　　(四)移出者对其申请质料真实性认真的允许书，允许书应当由法定代表人签字并加盖公章;

　　(五)移出地省级情形�；ぶ鞴懿糠忠蟮钠渌柿�。

　　危险废物跨省、自治区、直辖市转移申请的实验限期不得凌驾一年。

　　第十二条受理申请的移出地省级情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹谑芾砩昵胫掌�10个事情日内征求接受地省级情形�；ぶ鞴懿糠忠饧�。接受地省级情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹谑盏揭瞥龅厥〖肚樾伪；ぶ鞴懿糠值纳糖牒掌�15个事情日内作出是否赞成接受的意见，说明理由，并函复移出地省级情形�；ぶ鞴懿糠�。

　　移出地省级情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹谑盏浇邮艿厥〖肚樾伪；ぶ鞴懿糠指春掌�10个事情日内作出允许决议，通知申请者并说明理由。

　　跨省、自治区、直辖市转移危险废物的申请经批准后，移出者在批准的有用期内需要多次转移危险废物的，每次转移时无需再治理审批手续。

　　第十三条统一法人单位内部的差别设施之间申请跨省、自治区、直辖市转移危险废物，当切合以下条件时，移出地和接受地省级情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹蕹晌Ｏ辗衔锏淖疲�

　　(一)关于申请转移的危险废物，接受者具有切合国家和地方相关情形�；け曜蓟蛘呤忠展娣兑蟮闹妗⑹褂没蛘叽χ贸头Ｄ芰�;

　　(二)接受者近一年内没有因违反情形�；ぶ捶ā⑿姓嬖蚧蚬嬲�，受到行政处分且情节严重，或者受到刑事处分的纪录。差别法人单位之间申请跨省、自治区、直辖市转移危险废物，当切合以下条件时，移出地和接受地省级情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ痹蕹晌Ｏ辗衔锏淖疲�

　　(一)关于申请转移的危险废物，接受者具有切合国家和地方关情形�；け曜蓟蛘呤忠展娣兑蟮闹妗⑹褂没蛘叽χ贸头Ｄ芰�，持有响应有用的危险废物谋划允许证(接受者凭证有关划定可宽免危废物谋划资质要求时，免于持有危险废物谋划允许证);

　　(二)接受者近一年内没有因违反情形�；ぶ捶ā⑿姓嬖蚧蚬嬲�，受到行政处分且情节严重，或者受到刑事处分的纪录;

　　(三)以填埋处置惩罚为目的申请跨省、自治区、直辖市转移危险废物时，移入省、自治区、直辖市的危险废物填埋处置惩罚能力能够知足外地区的处置惩罚需求。

　　批准跨省、自治区、直辖市转移危险废物的决议，应当包括批准转移危险废物的种类、数目、接受者、贮存、使用或者处置惩罚方法;批准决议的有用期最长为一年。

　　第十四条勉励省、自治区、直辖市之间开展危险废物使用处置惩罚区域相助。关于通过恒久相助协议等方法向区域性危险废物集中使用处置惩罚单位转移危险废物的，或者凭证就近便当原则在相近省、自治区、直辖市之间转移危险废物的，可以简化跨省、自治区、直辖市转移危险废物审批手续。详细治理步伐，由相关省、自治区、直市情形�；ぶ鞴懿糠峙珊匣�。

　　第十五条跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，移出者应当凭证经批准的危险废物转移计划运行危险废物转移联单，实验转移运动。

　　在省、自治区、直辖市行政区域内转移危险废物的，移出者应当凭证在所在地县级以上情形�；ぶ鞴懿糠直赴傅奈Ｏ辗衔镏卫硗朐诵形Ｏ辗衔镒屏�，实验转移运动。

　　第十六条爆发下列情形之一的，危险废物移出者应当重新提出危险废物转移申请或者治理危险废物治理妄想备案：

　　(一)增添转移危险废物的种类或者数目的;

　　(二)危险废物的接受者爆发转变的;

　　(三)危险废物的接受者对危险废物的贮存、使用、处置惩罚方法爆发转变的。

　　第十七条公安、交通运输、工商、海关及其他主管部分依法罚没、收缴的危险废物以及责任主体不明的危险废物需要转移的，由实验罚没、收缴行政治理行为的主管部分或者依法对该危险废物具有统领权的主管部分，凭证所在地同级情形�；ぶ鞴懿糠值囊饧�，依法指定有资质的危险废物谋划单位处置惩罚，转移历程可免于运行危险废物转移联单，但应附纪录有转移危险废物种类、重量(数目)及接受者信息的相关文件。

　　第四章危险废物转移联单的运行和治理

　　第十八条危险废物转移联单接纳电子转移联单。转移危险废物的，应当通过国务院情形�；ぶ鞴懿糠纸ㄉ璧奈Ｏ辗衔锏缱幼屏バ畔⒅卫硐低�(以下简称信息系统)运行电子转移联单。

　　省级情形�；ぶ鞴懿糠纸ㄉ璧男畔⑾低秤Φ庇牍裨呵樾伪；ぶ鞴懿糠纸ㄉ璧男畔⑾低扯越�，实现数据的互联互通。

　　暂不具备电子转移联单运行条件时，可以使用纸质转移联单。

　　危险废物转移联单名堂见附表，由设区的市级情形�；ぶ鞴懿糠钟≈�。

　　第十九条危险废物转移联单实验天下统一编号。编号由十四位阿拉伯数字组成。第一至四位为年份代码;第五、六位数字为移出地省级行政区划代码;第七、八位数字为移出地市级行政区划代码;其余六位数字以移出地市级行政区为单位举行流水编号。

　　医疗废物的转移使用医疗废物专用转移联单，其填写、运行应当切合医疗废物集中处置惩罚相关标准规范的要求。

　　第二十条当需要运行纸质转移联单跨省、自治区、直辖市转移危险废物时，移出者凭移出地省级情形�；ぶ鞴懿糠峙甲莆Ｏ辗衔锏奈募�，向移出地设区的市级情形�；ぶ鞴懿糠至烊　⑻钚础⒃诵泻头祷怪街首屏�。

　　当需要运行纸质转移联单在省级行政区内转移危险废物时，移出者凭经备案的危险废物治理妄想，向移出地设区的市级情形�；ぶ鞴懿糠至烊　⑻钚础⒃诵泻头祷怪街首屏�。

　　第二十一条危险废物移出者每转移一车(船或者其他运输工具)次危险废物，应当运行一份危险废物转移联单。

　　使用统一运输工具一次为多个危险废物移出者运输危险废物时，每个危险废物移出者应当运行一份危险废物转移联单。

　　第二十二条危险废物移出者应当通过信息系统如实填写联单中移出者、运输者、接受者栏目的相关信息，包括危险废物的废物种类、废物代码、重量(数目)、形态、性子、移出者、运输者、接受者名

　　称等情形，打印后将联单交付运输者随危险废物一起转移运行。

　　第二十三条危险废物运输者经核春联单信息无误后，应当将危险废物连同打印的联简单起清静运抵联单载明的接受所在，交付危险废物接受者核实验收。

　　转移危险废物接纳联运方法的，前一运输者和后一运输者应当明确运输交接的时间和所在。前一运输者须将打印的联单交付后一运输者随危险废物转移运行。后一运输者应当核春联单移出者栏目事项和前一运输者栏目事项。

　　第二十四条危险废物接受者对运抵的危险废物举行核实验收后，应当将打印的联单存档，并通过信息系统如实填写联单的接受者栏目相关信息，确认吸收。

　　第二十五条危险废物移出者在收到接受者简直认信息后，应当通过信息系统确认电子转移联单运行竣事。

　　第二十六条当需要运行纸质转移联单时，危险废物移出者、运输者和接受者应当在纸质联单上签字确认。

　　关于本条第一款所述的纸质联单，危险废物接受者应当将经签字确认吸收的纸质联单复印后，在十日内划分交付移出者、运输者和接受地设区的市级情形�；ぶ鞴懿糠执娴�。危险废物移出者在接到接受者签字确认的联单复印件后，应当自留存档，并复印一份在二日内报送移出地设区的市级情形�；ぶ鞴懿糠执娴�。

　　在牢靠的移出者和接受者间经常性转移种类相同、形态相同、性子相同的危险废物的，经移出地和接受地设区的市级以上情形�；ぶ鞴懿糠衷蕹珊�，移出者和接受者可按情形�；ぶ鞴懿糠忠蟀雌诜峙ㄋ椭街柿�。

　　第二十七条接纳管道运送方法转移危险废物的，应当具备流量纪录装备，危险废物移出者和接受者应当划分纪录天天危险废物转移的种类、重量(数目)、形态和性子等信息，由经办人签字后存档，并凭证所在地设区的市级以上情形�；ぶ鞴懿糠值囊蟀雌谠诵凶屏ゲ⒈ǜ孀魄樾�。转移联单至少每月运行一次，转移情形报告至少每月报送一次。

　　第二十八条统一法人单位在位于统一设区的市级行政区域内的差别厂区(场合)之间转移危险废物的，可以简化转移手续。详细适用的危险废物种类、转移主体规模和治理要求，由省、自治区、直辖市情形�；ぶ鞴懿糠只�。

　　凭证前款划定转移危险废物的单位，应当将每批次转移危险废物的种类、重量(数目)、移出者、运输者和接受者的主要信息纳入相关台账纪录，并至少按月向所在地设区的市级以上情形�；ぶ鞴懿糠直ǜ�。勉励通过数据信息治理系统向情形�；ぶ鞴懿糠纸ㄉ璧男畔⑾低炒涞缱幼剖�。

　　第二十九条除尚有划定外，榨取危险废物运输者和接受者吸收无转移联单的危险废物。

　　第三十条危险废物纸质转移联单(包括电子转移联单的打印联、转移信息台账纪录)生涯限期一样平常为危险废物使用或者处置惩罚完毕后三年。危险废物电子转移联单数据应永世保存。

　　以填埋方法处置惩罚危险废物的，其纸质转移联单(包括电子转移联单的打印联、转移信息台账纪录)应生涯至危险废物填埋场封场后30年。

　　第三十一条县级以上情形�；ぶ鞴懿糠钟Φ蓖ü档丶觳榈确椒�，增强对危险废物移出者和接受者的监视检查，并将监视检查情形和处置惩罚效果予以纪录，由监视检查职员签字后归档。

　　县级以上地方人民政府交通运输主管部分和公安部分应当通过实地检查等方法，在各自职责规模内增强对危险废物运输者的监视检查，并将监视检查情形和处置惩罚效果予以纪录，由监视检查职员签字后归档。

　　第五章执法责任

　　第三十二条情形�；ぶ鞴懿糠帧⒔煌ㄔ耸渲鞴懿糠帧⒐膊糠址⒚魑シㄐ形蛘呓拥蕉晕シㄐ形木俦ê蟛挥璨榇Φ�，或者有其他未遵照本步伐划定推行职责的行为的，对直接认真的主管职员和其他责任职员依法给予处分。

　　第三十三条违反本步伐划定，有下列行为之一的，由县级以上情形�；ぶ鞴懿糠衷鹆钭柚刮シㄐ形�，限期纠正，处以�？睿�

　　(一)不凭证国家划定填写危险废物转移联单(包括电子转移联单的打印联、转移信息台账纪录)或者未经批准私自跨省、自治区、直辖市转移危险废物的;

　　(二)将危险废物转移给无谋划允许证的单位从事危险废物谋划运动的;

　　(三)无谋划允许证或者不凭证谋划允许证划定从事网络、贮存、使用、处置惩罚危险废物谋划运动的;

　　(四)不凭证划定制订危险废物治理妄想或者未将危险废物治理妄想向情形�；ぶ鞴懿糠直赴傅�;

　　(五)现实转移危险废物的种类、重量(数目)、时间、运输者、接受者等信息与转移联单(包括电子转移联单的打印联、转移信息台账纪录)纪录不符的;

　　(六)现实转移危险废物的种类、接受者与危险废物治理妄想纷歧致，未提前变换治理妄想备案内容的;

　　(七)向不切合标准的吸收设施转移或运输危险废物，或者使

　　用不切合标准的吸收设施吸收危险废物的。

　　(八)其他不凭证国家划定转移危险废物的行为。

　　有前款第(一)项、第(二)项行为的，由县级以上情形�；ぶ鞴懿糠衷鹆钭柚刮シㄐ形�，限期纠正，并处二万元以上二十万元以下�？�;有前款第(三)项行为的，由县级以上人民政府情形�；ぶ鞴懿糠衷鹆钭柚刮シㄐ形�，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的�？�，不凭证谋划允许证划定从事前款运动的，还可以由发证机关吊销谋划允许证;有前款第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项行为之一的，由县级以上情形�；ぶ鞴懿糠衷鹆钭柚刮シㄐ形�，限期纠正，并可处三万元以下的�？�。

　　危险废物运输者违反上述划定的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部分依法查处。

　　第三十四条危险废物移出者、运输者、接受者拒绝接受有统领权的情形�；ぶ鞴懿糠帧⒔煌ㄔ耸渲鞴懿糠只蛘吖膊糠侄晕Ｏ辗衔镒魄樾尉傩屑觳榈�，由县级以上情形�；ぶ鞴懿糠帧⒔煌ㄔ耸渲鞴懿糠只蛘吖膊糠衷鹆钭柚刮シㄐ形�，限期纠正，并可处二千元以上三万元以下的�？�。

　　危险废物移出者、接受者不按划定推行本步伐第七条、第九条划定责任的，由县级以上情形�；ぶ鞴懿糠衷鹆钕奁诰勒�，并可处一万元以上三万元以下的�？�。

　　危险废物运输者不按划定推行本步伐第八条划定责任的，由县

　　级以上地方人民政府交通运输主管部分责令限期纠正，并可处一万元以上三万元以下的�？�。

　　第三十五条违反本步伐划定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置惩罚危险废物，组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第三十六条本步伐下列用语的寄义：

　　危险废物转移，是指以网络、贮存、使用或者处置惩罚危险废物为目的，将危险废物从移出者的厂区(场合)移出，交付运输并移入接受者的厂区(场合)的历程。

　　危险废物运输，是指使用专用交通工具，通过水路、铁路、公路或者航空等方法转移危险废物的历程。

　　移出者，是指危险废物转移起始或者预定起始的单位。

　　运输者，是从事危险废物运输的单位。