DB视讯简介
为�；ず透纳魄樾� ，防治污染和其他公害 ，包管公众康健 ，推进生态文明建设 ，增进经济社会可一连生长 。节约和循环使用资源、�；ず透纳魄樾巍⒃鼋擞胱匀恍鞯木谩⑹忠照吆筒椒� ，使经济社会生长与情形�；は嘈� 。
7月5日 ，中国工程院宣布《大气污染防治行动妄想》（以下简称《大气十条》）中期评估报告 。为深入相识评估历程和主要内容 ，我们约请了权威专家学者举行了深入解读 。
1.讨教您怎样看待此次《大气十条》中期评估事情？
郝吉明（中国工程院院士 清华大学情形学院教授 评估组组长）：刚刚宣布的《大气十条》中期评估报告是由中国工程院作为第三方 ，组织了50余位院士专家 ，历经近半年的时间完成的 ，这是由自力第三方对云云重大的国家DB视讯战略行动妄想开展评估事情 。我以为此次评估事情的严谨、科学、客观、公正 ，关于推动下一步大气污染防治事情科学有用开展具有主要意义 。
从数据泉源来看 ，此次评估整合了情形�；げ俊⒅泄蒲г骸⒅泄缶趾投嗉矣泄乜蒲性核囊涣谙呒嗖狻⒌孛婧憔枚ㄎ皇硬臁⒌浞独炭蒲惺硬臁⑽佬且８泻偷孛嬉２獾仁� ，全方位对重点区域空气质量改善情形举行了验证性评估 ，多元数据的自力剖析和效果比对 ，包管了评估效果的客观性 。同时还参考美国航天局卫星视察的数据 。
从评估要领来看 ，专家使用情形�；げ抗卣镜阒鹗笨掌柿渴硬焓� ，以2014年实验新标准的161个都会和2015年所有338个地级及以上都会为重点 ，接纳年均浓度、达标天数、重污染天数和峰值浓度等统计数据 ，评估了2013年以来空气质量的转变情形 ，给出了公众和地方政府体贴的通例指标 。进而 ，评估专家以科学的眼光对“重霾天数与PM2.5年均浓度值”“PM2.5质量浓度转变与其中主要化学因素转变”等相互关系举行了详细剖析研究 。接纳多种手艺要领对天下空气质量状态、转变趋势和污染特征举行评估 ，包管了评估效果的可靠性 。
我以为 ，通过有关院士专家科学严谨的事情 ，以及大宗客观翔实的数据剖析 ，才得出了令人信服的结论 。对我国大气污染现状科学客观的熟悉、对生长趋势的科学预判和对治理步伐的坚决执行 ，是做好我国大气污染治理事情的要害 。
2.讨教《大气十条》稚衲些步伐关于改善情形空气质量更为有用？
贺克斌（中国工程院院士 清华大学情形学院院长 教授 评估组成员）：从中期评估效果中我们可以看到 ，各个地方政府通过立法立规、行政治理、科学手艺和经济杠杆等多方面的手段 ，重点针对燃煤消耗、无邪车排放、工业污染和施工扬尘等污染源举行了综合治理 ，均取得了较为显着的效果 。总体上看 ，2013~2015年 ，《大气十条》各项步伐显著降低了天下二氧化硫、氮氧化物和一次细颗粒物（PM2.5）的排放量 ，减排效果十分显著 。与此同时 ，天下都会空气质量总体改善 ，各污染要素浓度逐年下降 ，重度及严重污染天数降幅显着 。
以后次评估对各项主要步伐执行效果的定量剖析来看 ，重点行业提标刷新、工业结构调解和燃煤锅炉整治是对减排量整体孝顺最为显著的步伐 。而各人最为关注的PM2.5浓度改善 ，孝顺最大的步伐是重点行业提标刷新 ，孝顺了31.2%的PM2.5浓度下降 。工业结构调解、燃煤锅炉整治和扬尘综合整治是对PM2.5浓度改善较大的另外3项步伐 ，划分孝顺了21.2%、21.2%和15.2%的PM2.5浓度下降 。以上4项步伐合计孝顺了85%以上的PM2.5浓度改善 ，潜力获得较大释放 。别的 ，《大气十条》中对无邪车治理的步伐和偏向也是行之有用的 。2013~2015年间 ，黄标车及老旧车辆镌汰与油品升级孝顺了天下氮氧化物减排量的9％ 。
除了通例步伐之外 ，重污染应急步伐也能够显著降低二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5的排放 ，并在短时间内有用降低PM2.5的浓度 。针对京津冀地区两次启动红色预警的效果举行评估 ，效果批注 ，两次重污染应急使得北京市的PM2.5浓度划分下降了17%和20%~25% 。
我以为 ，主要步伐执行效果的定量剖析 ，使我们进一步明确了在以后的空气污染治理历程中 ，一方面应继续坚持推进孝顺最大的主要步伐的落实 ，另一方面也要增强其他配套步伐以及重污染天气应对事情 ，以期取得最大的空气质量改善效益 。
3.气象条件是影响空气质量的主要因素 ，讨教近两年空气质量的改善是否得益于气象条件的好转？
张小曳（中国气象科学研究院 研究员 评估组成员）：正如您所讲 ，大气情形质量与直接影响它的天气历程（气象条件）关系细密 。我们在《大气十条》评估历程中 ，对其举行了深入研究 ，效果批注 ，近三年影响我国大气污染状态的气象条件总体波动处在正惯例模 。《大气十条》实验后的2014年和2015年 ，重点地区污染气象条件相对2013年略为倒运或转变不大 ，没有对空气质量的改善起到“助推”作用 。其中京津冀区域2014年比2013年转差17% ，2015年比2013年转差12%；长三角区域2014年比2013年转差6% ，2015年比2013年转差1%；珠三角和成渝地区转变不大 。因此可以以为 ，近两年空气质量改善的缘故原由照旧在于控制步伐取得实质性希望 ，污染物排放量获得控制 。
种种气象因子例如温度、相对湿度、风速、风向、气压、降水等虽或多或少与大气污染有关 ，可是每个因子又不可周全、定量、线性地反应污染状态 。评估报告接纳了一个综合气象要素的“污染气象条件指数-plam”来定量诊断和评价气象条件在颗粒物转变中的作用 。
但还要看到的是 ，倒运的天气配景条件对重污染天气影响很显著 ，剖析批注：2013~2015年间每个冬季均频仍泛起倒运气象条件天气 ，在北京及其周边地区2013年主要泛起在1月、2014年在2月、2015年主要在12月 ，在长三角地区主要泛起在2013年的12月 。2014年和2015年冬季倒运气象条件泛起天数在各重点地区凌驾2013年 ，特殊是京津冀地区2015年冬季凌驾2013年的天数在各重点地区中最多 ，2014年2月和2015年12月泛起的极端倒运气象条件水平甚至凌驾2013年1月 ，导致重污染多次爆发 ，其中两个历程还导致红色预警 ，严重影响人们对空气质量年均值改善的直观感受 。
4.《评估报告》提出 ，冬季重污染是目今大气污染面临的突出难题 ，讨教用什么要领加以解决？
柴发合（中国情形科学研究院副院长 研究员）：《大气十条》实验以来 ，在重污染天气应对方面取得了起劲效果 ，重污染天数和水平均有显着改善 。数据显示 ，2015年 ，74个都会共爆发846天次重度污染和238天次严重污染 ，较2014和2013年的1177、317和1688、655天次有显着下降 ，降幅划分为28.1%、24.9%以及49.9%、63.7%；重度及以上污染天数凌驾30天的有13个都会 ，较2014和2013年的15和28个都会划分镌汰了两个和15个 。
然而 ，现阶段我国北方地区冬季重污染问题较量突出 ，凭证《评估报告》的统计数据显示 ，剔除重污染天气的影响后 ，北京和石家庄市的PM2.5三年平均浓度将划分降到62和75μg/m3 ，重污染天气PM2.5年均值的抬升率划分抵达了38.7%和65.3% 。
为有用应对重污染天气 ，当务之急要接纳两方面步伐：
一方面是周全落实“冬病夏治”步伐 ，镌汰大气污染物排放 。今年5月20日召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第六次聚会上 ，对“冬病夏治”事情做了安排 。主要以限时完成散煤清洁化替换、限时完成燃煤小锅炉“清零”工程、限时完成“散乱污”企业关停镌汰使命、限时完成重点行业污染治理、强化无邪车污染治理、提前安排重点行业冬季生产调控等步伐为抓手 ，在入冬前完成基础性工程 ，镌汰燃煤使用量 ，降低污染物排放 。
另一方面是建设科学有用的重污染天气应对治理系统 。一是强化重污染天气展望预告能力 ，增强预告的准确性和提前量 。二是各地加速修订重污染天气应急预案 。在京津冀区域率先统一预警分级标准 ，并逐步扩大到更多省市 。增强各级别应急减排力度 ，明确差别行业减排步伐的详细工艺流程及停限产装备 。三是开展应急预案评估事情 。组织第三方机构 ，对各地应急预案有用性、可操作性和减排步伐举行量化评估 ，实时调解应对步伐 。四是包管应对步伐落实 。在重污染天气应对时代 ，开展重污染天气应对情形检查 ，催促各项减排步伐落实到位 。
5.《评估报告》提出 ，北京市完成2017年目的面临重大压力 ，讨教下一步应该在哪些地方进一步发力？
贺克斌：在已往的十几年时间里 ，北京市在大气污染治理方面支付了艰辛的起劲 ，也取得起劲效果 。在今年5月团结国情形妄想署召开的第二届情形大会上 ，宣布了《北京空气污染治理历程：1998~2013年》 ，以为北京市大气污染物浓度下降显着 ，治污效果显著 。可是 ，还要看到 ，北京市目今大气污染问题依然突出 ，完成2017年终期目的需要支付起劲 。
为推动北京空气质量长效改善 ，《评估报告》提出了6方面政策建议 ，一是接纳坚决步伐应对秋冬季重污染问题 ，重点破解冬季采暖燃煤散烧顽疾 ，针对北京城中村、城乡团结部地区以及南四区（丰台、房山、通州、大兴） ，接纳煤改电和冬季特殊电价等步伐 ，解决冬季住民采暖问题 。二是重点推进北京南四区大气污染治理事情 ，细腻化都会治理 ，严控扬尘污染 ，基本镌汰南四区燃煤锅炉 ，优先启动南四区民用散煤清洁能源替换工程 ，尽快完成南四区污染小企业退出 。三是进一步提升北京市无邪车污染排放控制能力 。四是建设和完善非蹊径移动源的大气污染排放控制系统 ，建设统一的非蹊径移动源台账系统 。五是科学确定北京市VOCs与NOx的协同减排战略 。六是增强重污染天气应急减排力度 。
6.农村供暖煤炭散烧是大气污染主要缘故原由之一 ，也是目今治理雾霾的薄弱领域 ，讨教怎样解决散煤污染？
柴发合：我国农村采暖用煤两亿多吨 ，若是思量城中村、城乡团结部的采暖用煤 ，煤炭消耗量惊人 。这些煤炭没有任何DB视讯步伐 ，数目大、质量差 。抽查效果显示 ，北京及周边地区煤炭达不到质量标准的比例20%以上 ，1吨散煤直接燃烧爆发的大气污染物排放量相当于电厂的5~10倍 。从煤炭消耗的时空漫衍看 ，各地区采暖期的煤炭消耗总量远远凌驾非采暖季节 。以北京为例 ，2015年全市煤炭消耗量约1200万吨 ，75%集中于采暖期 ，尤其是采暖期农村、城中村和城乡团结部消耗了约350万吨煤炭 ，导致北京采暖期大气污染物排放量是非采暖季节的5倍左右 ，加上采暖期正是逆温层频发、静稳天数集中、大气污染物扩散条件转差等 ，导致采暖期雾霾频发 。
蓬勃国家在治理大气污染的历程中 ，主要一项步伐就是推进农村散煤的清洁化刷新 ，主要通过集中供热替换、煤改气、煤改电以及使用地源热泵、太阳能等清洁能源替换散煤 。伦敦自1956年《清洁空气法》公布实验（1968年修订） ，要求住民、商业和工业部分燃用的煤炭改为自然气和电力 ，经由13年才使50%的大伦敦区建成了无煤区 ，颗粒物浓度由1956年的280μg/m3降到1969年的50 μg/m3 ，二氧化硫由320μg/m3降到125μg/m3 。
但要充分熟悉到此项事情的重大性和难题性 。我国北方农村地区户均电网线路容量只有2~3千瓦 ，用电代煤采暖需要抵达9~10千瓦 ，涉及大规模的农村电网刷新、衡宇保暖刷新等基础设施建设 ，也涉及电力价钱刷新、农村住民生涯习惯和本钱增添等因素；用自然气替换煤炭 ，也保存着管网等基础设施建设等诸多问题 ，这些缘故原由造成解决农村散煤问题难度极大、使命难题 。
随着大气污染治理事情的一直深入以及人民生涯水平的提高和对生涯品质的追求 ，有些地区已经到了应该解决散煤污染的时间了 。据相识 ，情形�；げ空诨嵬⒏摹⒛茉床糠趾偷胤秸� ，重点对北京、天津和河北省的重点都会开展散煤治理 ，接纳的主要步伐就是清洁能源替换 。
7.《评估报告》提出 ，我国重点区域大气臭氧（O3）污染问题展现 ，讨教接纳哪些步伐才华有用控制O3污染？
张远航（中国工程院院士 北京大学情形科学与工程学院教授 评估组成员）：《大气十条》实验两年以来 ，随着各项政策步伐的一直推进 ，我国情形空气质量呈改善趋势 。凭证首批实验新情形空气质量标准的74个都会可比数据 ，相比2013年 ，细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降23.6% ，重污染天数显着镌汰 ，优良天数有所增添 。然而 ，我国O3污染展现 ，尤其是在京津冀、长三角、珠三角等重点区域的夏日较为突出 。监测数据批注：与2014年相比 ，2015年161个都会O3日最大8小时平均浓度第90百分位数上升3.6% ，日均值超标天数上升0.8个百分点 ，超标都会增添了9个 。对此 ，我们一定要引起高度的重视 ，切实接纳有用步伐加以控制 。
但需要说明的是 ，颗粒物仍是目今我国大气污染防控的重点 。2015年 ，天下338个地级及以上都会PM2.5平均浓度为50μg/m3 ，仅有22.5%（76个）的都会抵达了情形空气质量二级标准 。PM2.5污染负荷重、日均值超标率高 ，是我国都会和区域大气污染的主要污染物 。
起源研究批注 ，O3和PM2.5的污染有较强的相关性 。O3没有一次排放源 ，控制O3主要在于控制NOx和VOCs的排放；而削减PM2.5 ，除了控制NOx和VOCs的排放以外 ，还需要对SO2、烟粉尘、氨等污染物举行有用控制 。《大气十条》突出多污染物协同控制 ，对镌汰以上多种污染物排放均作出了详细安排 ，这既是有用控制PM2.5的减排步伐 ，同时也控制了O3爆发的主要前体物 。可是 ，O3的形成机理十分重大 ，控制难度很大 。要改善O3质量 ，不但要大幅削减NOx和VOCs排放量 ，并且还要凭证一定比例举行协同减排 。各地也因污染状态、工业特征、经济社会生长水平差别 ，需要差别的减排比例 ，接纳差别化的控制战略 。近期我国O3污染展现 ，说明现在NOx与VOCs的控制力度不匹配 。
因此 ，下一步事情中要狠抓《大气十条》各项步伐的贯彻落实 ，同时进一步研究O3的形成机理 ，以及NOx和VOCs的最佳协同减排比例 ，着重增强VOCs的控制和治理力度 ，对工业源、移动源、生涯源等多污染源综合施策 ，确保改善PM2.5污染的同时 ，O3污染也同步获得阻止 。
8.《大气十条》中期评估报告指出 ，无邪车是我国大气污染的主要泉源 。讨教我国现在无邪车对大气情形污染孝顺怎样？应该接纳哪些步伐来治理无邪车尾气污染？
鲍晓峰（中国情形科学研究院副总工程师 研究员）：近年来 ，我国无邪车增添迅猛 ，每年无邪车新增凌驾2000万辆 ，产销量一连5年位居天下首位 。阻止2015年底 ，我国无邪车保有量抵达2.79亿辆 ，其中汽车1.72亿辆 �Ｎ扌俺蹬欧哦源笾卸蓟岬奈廴拘⑺吵手鹉暝鎏砬魇� ，据《中国无邪车情形治理年报2016》显示 ，2015年天下无邪车排放污染物4532.2万吨 ，其中氮氧化物（NOx）584.9万吨 ，碳氢化合物（HC）430.2万吨 ，一氧化碳（CO）3461.1万吨 ，颗粒物（PM）56.0万吨 。源剖析效果显示无邪车尾气是大中都会空气污染的主要泉源 ，北京、上海、杭州、广州、深圳无邪车等移动源排放为污染物主要泉源 ，占比划分抵达31.1%、29.2%、28.0%、21.7%、41.0% 。
为有用治理无邪车尾气污染 ，建议有关部分接纳以下步伐：一是构建完善无邪车DB视讯达标羁系制度 ，出台与新修订的《大气污染防治法》配套的政策文件 ，包括新生产无邪车和非蹊径移念头械DB视讯信息果真、DB视讯达标监视检查、在用车按期排放磨练监视治理要求 ，研究建设DB视讯召回制度、磨练维修制度系统 。二是严酷实验无邪车和油品标准 。自2016年4月1日起 ，东部11省市部分车型实验国家第五阶段无邪车排放标准 ，2018年天下将周全实验无邪车国五标准 。同时 ，起劲推进车用燃油品质升级 ，严肃攻击不法生产、销售劣质油品行为 。三是增强新生产无邪车DB视讯达标羁系 。以重型柴油车为重点 ，开展无邪车打假行动 ，在生产、销售等环节开展监视检查 ，严肃攻击生产、销售不切合排放标准要求车辆的违法行为 。四是增强在用无邪车DB视讯羁系 。强化无邪车排放磨练机构监视检查 ，重点增强对黄标车、营运车辆等高排放、高使用强度车辆羁系 ，鼎力大举推进无邪车DB视讯信息联网事情 ，使用大数据剖析手段 ，建设无邪车生产企业及车辆品牌黑名单制度 。
9.《大气十条》中期评估报告建议尽快启动“国家清洁柴油机行动”妄想 ，为什么提出该建议 ，应该接纳哪些主要步伐？
丁焰（情形�；げ课扌俺蹬盼奂嗫刂行� 副主任 研究员）：《中国无邪车情形治理年报2016》显示 ，我国2015柴油车保有量2028.7万辆 ，占汽车保有量的12.6% ，但其NOx和PM排放量划分为372.0万吨、53.6万吨 ，划分占汽车排放总量的69.0%和99.0% 。除柴油车外 ，农业机械、工程机械、船舶、口岸机械、内燃机车等非蹊径机械也普遍使用柴油机 。与蹊径车用柴油机相比 ，我国非蹊径柴油机普遍具有手艺水平低、使用年限长、维护保养差、燃油消耗高、燃油质量差、排放污染大等特点 。据测算 ，我国非蹊径机械保有量与柴油车保有量基内情当 ，其NOx排放量与无邪车排放量靠近 ，但PM排放量是无邪车排放量的1.5倍以上 。总之 ，柴油机已经成为我国大气污染的主要泉源 ，必需接纳有用步伐 ，尽快启动“国家清洁柴油机行动”妄想 ，降低柴油机的情形污染 。
建议在国务院向导下 ，由情形�；げ壳Ｍ� ，团结交通运输部、住房和城乡建设部、农业部、生长刷新委、工业和信息化部、公安部、财务部、科技部、质检总局等部分派合组织实验 。主要内容包括：
一是制订实验越发严酷的柴油车、非蹊径移念头械和船舶排放标准 ，在京津冀、长三角、珠三角等区域同步实验柴油车国五排放标准并尽快在天下推广 ，加速制订柴油车国六排放标准 ，加速升级非蹊径机械和船舶排放标准 。
二是接纳激励和限制步伐 ，增进高排放的老旧柴油车、非蹊径移念头械和船舶加速镌汰 。
三是严酷执法 ，严肃攻击生产、销售达不到国家排放标准的柴油车、非蹊径移念头械、船舶和内燃机的行为 。
四是增强对在用柴油车、非蹊径移念头械和船舶的监视检查 ，增进维护保养 ，对超标排放行为严肃查处 。
五是起劲推进柴油清洁化 ，加速制订国六油品标准 ，推动车用柴油、通俗柴油和船用燃料油标准统一 ，降低油品中硫、芳烃等有害物质的含量 。
六是强化宣布道育 ，推动行业和企业自律 ，勉励公众加入 ，调动全社会实力起劲关注 ，增进形成绿色生产、绿色消耗、绿色生涯的气氛 。
10.《大气十条》中期评估报告指出 ，船舶已经成为口岸都会大气污染的主要泉源 ，讨教现在船舶污染排放状态怎样？应该接纳哪些步伐治理？
丁焰：随着经济的快速生长 ，我国航运业取得了长足生长 。据交通运输部统计数据显示 ，2014年天下拥有水上运输船舶17.20万艘 ，船舶大气污染问题日趋凸显 。有研究批注 ，上海市船舶排放爆发的SO2和NOx占到全市排放总量的12.4%以及11.6% ，PM2.5泉源中船舶孝顺5.6% 。
为防治船舶和口岸大气污染 ，今年新实验的《大气污染防治法》提出设定排放控制区、船舶达标排放、船用燃料羁系等方面要求 ，为增强船舶和口岸大气污染防治涤讪了执法基础 。我国治理船舶污染主要接纳了以下步伐：
一是起劲推动船舶排放标准升级 。现在 ，情形�；げ空谧橹贫┕冶曜肌洞胺⒛钔放牌廴疚锱欧畔拗导罢闪恳欤ㄖ泄谝弧⒍锥危� ，明确船舶发念头大气污染物排放控制要求 。据测算 ，实验中国第一阶段标准 ，单机划分削减22%的氮氧化物、73%的颗粒物；实验中国第二阶段标准 ，将在中国第一阶段标准基础上 ，单机划分继续削减23%的氮氧化物、40%的颗粒物 。
二是划定海内船舶排放控制区 。交通运输部在珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域设立了船舶排放控制区 ，分四个阶段推动船舶靠岸停泊时代使用低硫燃油 。据测算 ，到2020年口岸和远洋船舶各项污染治理步伐将减排65%、20%、30%的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物 。
三是推进船用燃料品质升级 ，确保内河和江海直达船舶应当使用切合标准的通俗柴油 。
四是多部分实验船舶“拆旧造新” ，起劲推进老旧船舶镌汰更新 。
下一步 ，建议有关部分继续增强船舶和口岸污染防治事情 ，提升船舶排放标准 ，增强油品羁系 ，勉励靠泊岸电手艺 ，增强口岸码头无邪车、工程机械DB视讯治理 ，切实减轻船舶口岸的污染排放 。（泉源：中国情形报）
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